Международный Комитет гражданской дипломатии. Москва.

DRZZ- Германо-Российский Центр. Берлин.

 

 

Главная страница

    Презентации и Форумы     МКГД

Структура МКГД

 МКГД в Берлине

 МКГД в Мюнхене

МКГД в Карелии

МКГД в Кеми

Инфо-вестники

Новости

 Контакты

 

 

 Незаменимая роль Zivildiplomatie (гражданской дипломатии).

ОСНОВНЫЕ МЕТОДЫ И ФОРМЫ ГРАЖДАНСКОЙ ДИПЛОМАТИИ В СОВРЕМЕННОМ ПОЛИТИЧЕСКОМ ПРОЦЕССЕ

   Гражданская дипломатия – это неофициальная деятельность независимых непосредственно от правительств физических и юридических лиц, неправительственных организаций (НПО), движений и институтов, направленная на сохранение мира на Земле, развитие и улучшение межгосударственных отношений, на развитие дружбы, взаимопонимания и сотрудничества между народами. Это определение было взято за основу для данного исследования.  

   Гражданская дипломатия, ставшая в настоящее время субъектом мирового политического процесса и активно влияющая на его ход, по масштабам своей деятельности, географии, частным целям и задачам подразделяется на четыре уровня: международный, межгосударственный, внутригосударственный и межрегиональный. На каждом из перечисленных уровней у нее могут быть свои возможности, свои формы и методы работы, свой правовой статус.

   В статье мы кратко рассмотрим потенциальные возможности гражданской дипломатии, сформулируем основные методы, которыми она пользуется при решении различного рода задач на всех четырех уровнях.

   Под методом гражданской дипломатии будем понимать способ, с помощью которого решается та или иная конкретная задача. Формы гражданской дипломатии – это внешние выражения ее методов, одним из которых, например, является протест, осуществляемый в разных формах: марши мира, пикеты, митинги перед зданием посольств, резолюции или воззвания акторов, сбор подписей и так далее.

   Гражданские дипломаты часть методов работы заимствуют из официальной дипломатии, и если методами официальной дипломатии являются: официальные и иные визиты и переговоры на высшем и высоком уровне, дипломатические конгрессы, конференции, совещания и встречи, подготовка и заключение двусторонних и многосторонних международных договоров и иных дипломатических документов, участие в работе международных организаций и их органов, повседневное представительство государства за границей, осуществляемое его посольствами и миссиями, дипломатическая переписка, публикация дипломатических документов, освещение в печати позиции правительства по тем или иным международным вопросам, то гражданская дипломатия может пользоваться некоторыми из них. Например, неофициальные визиты, участие в конгрессах и конференциях, участие в работе международных организаций с правом совещательного голоса, участие в согласовании, подготовке и разработке документов и тому подобное. Однако в силу того, что гражданская дипломатия не связана нормами международного права, у нее есть целый арсенал дополнительных методов, которые вытекают из ее функциональных возможностей.

   Проанализировав большое количество материалов СМИ, касающихся деятельности гражданской (народной) дипломатии, мы выделили следующие ее основные методы:

   Акция протеста – действие или выступление с целью выражения несогласия или возражения. Это один из самых распространенных методов гражданской дипломатии, который применяется в случаях, если действия официальных структур идут вразрез с основными целями гражданского общества. В гражданской дипломатии особенно активно этот способ применяется при решении политических, гуманитарных и экологических задач.

   Акция поддержки (солидарности) – действие или выступление с целью единодушного одобрения, активного сочувствия чьим-либо действиям или мнениям.

   Акции протеста и поддержки (солидарности) тоже имеют свои формы. Акторы гражданской дипломатии в соответствии с законодательством своей страны могут открыто выражать свой протест или выступать в защиту тех или иных действий правительств в следующих формах: – демонстрации (марши) – «массовое шествие для выражения общественно-политических настроений». История знает немало примеров Международных маршей мира, а также Лагерей мира. В 80- е годы прошлого века женщины нескольких европейских стран прошли Маршем мира от Копенгагена до Парижа, собрав тысячи подписей под воззванием прекратить гонку вооружений. В 1987 и 1988 годах прошли совместные советско-американские Марши мира в СССР и США; – митинги – «массовое собрание для обсуждения политических и других неотложных вопросов текущей жизни». Целая волна митингов протеста против ввода американских войск в Ирак прокатилась по всему миру в 2003 году;  – политические забастовки – «прекращение работы лицами наемного труда и предъявление политических требований к правительству»; – пикеты – «группы бастующих рабочих, патрулирующие в районе забастовки». Яркий пример – массовая акция протеста в Киеве (Украина) против фальсификации результатов выборов президента в 2004 году («оранжевой революции»), в которой приняли участие около 350 тысяч человек, прибывших из регионов; – сбор подписей под воззваниями и обращениями. Поиск консенсуса – «обсуждение какого-либо спорного вопроса на собрании, в печати, в беседе».

   В гражданской дипломатии сейчас это один из основных методов достижения согласия между противоборствующими сторонами. Обмен мнениями, выработка конструктивных предложений и решений может проходить как на многосторонней основе, так и в сфере двусторонних контактов.

   Поиск консенсуса имеет разные формы осуществления: общественные форумы, конференции, «круглые столы», частные беседы, дискуссии в печати, в Интернете, создание международных временных общественных объединений (организаций, комитетов, центров, рабочих групп) для решения конкретных задач и так далее.

   Парламентские контакты являются одной из разновидностей встреч. Это довольно новая форма гражданской дипломатии. Существует множество вариантов ее применения, например: участие парламентариев разных стран в международных форумах и встречах; двусторонние парламентские связи на уровне парламентов двух государств или регионов; встречи парламентариев одной страны с представителями общественности другой страны и так далее.

   Контакты по сети Интернет. Сущность гражданской дипломатии заключается в непосредственной тематической связи между людьми. Технология такой связи стала возможной лишь в последнее время благодаря техническому основанию – всемирной коммуникативной сети Интернет. Такая связь осуществляется в любых точках мирового пространства, вне разного рода границ: территориальных, политических, религиозных, языковых. Объединенные межперсональной диалоговой связью отдельные люди невольно становятся знакомыми – приятелями – друзьями.

   В условиях таких дружеских связей совершенно по-иному решаются вопросы деловых, политических, идеологически взаимоотношений. В подобном мировом товариществе постепенно исчезает психологическая почва для индуцированных массовых психозов: межнациональной розни, конфликтов, ограничений. Таким образом, те необходимые цели, которые никогда не могли бы быть достигнуты средствами «политической дипломатии, становятся доступными благодаря новейшей информационной и психологической технологии дипломатии «гражданской».

Интернет при необходимости поиска консенсуса активно используется:

– для организации заочных дискуссий по различным проблемам;

– для установления и поддерживания личных контактов между людьми;

– для быстрого информационного обмена.

   Активизировалось создание международных временных общественных объединений (организаций, комитетов, центров) для решения конкретных задач. В последнее время заметно усилилась интеллектуальная составляющая общественных связей, динамичнее стало взаимодействие специалистов разных стран в области политологии, экономики, безопасности, культуры и так далее. При этом следует особо отметить, что в рамках этого диалога внимание концентрируется не столько на проблемах двусторонних отношений, сколько на проблемах регионального и глобального масштаба. Л. Е. Катасонова в своей работе, посвященной проблемам «народной дипломатии», отмечает: «Следует ожидать, что в ближайшей перспективе основными направлениями в области взаимодействия будет создание компактных рабочих групп и центров для работы по конкретным вопросам»1.

Ярким примером подобного рода объединения может служить  Германо-российский форум . Цель его создания – проведение дискуссий со свободных позиций между представителями интеллигенции двух стран по вопросам средне- и долгосрочных перспектив укрепления  Германо-российских отношений.

   Сотрудничество. «Сотрудничать – работать вместе, принимать участие в общем деле». Этот метод является одним из основных в арсенале гражданской дипломатии. По характеру акторов сотрудничество может подразделяться на: – сотрудничество акторов гражданской дипломатии с представителями официальных международных или государственных структур (органов);  – международное сотрудничество различных акторов гражданской дипломатии (многостороннее сотрудничество); – сотрудничество акторов гражданской дипломатии на двусторонней основе.

   По своим целям и задачам сотрудничество подразделяется на: политико-правовое сотрудничество (сотрудничество в области содействия решению политических задач: миротворческих, проблем безопасности, разоружения, политической стабильности и так далее); экономическое сотрудничество; гуманитарное сотрудничество; сотрудничество в сфере экологии; научно-техническое сотрудничество; сотрудничество в области культуры; сотрудничество в области образования; спортивное сотрудничество; сотрудничество в области туризма; сотрудничество в других областях. Формы сотрудничества многообразны и зависят от характера сотрудничества, от конкретной области сотрудничества, а также от тех задач, которые решаются методом сотрудничества.

   Например, основными формами политико-правового сотрудничества является участие акторов гражданской дипломатии в совместных мероприятиях, проводимых государственными органами: участие в подготовке официальных визитов, включение в состав официальных делегаций представителей общественных структур и специалистов, участие в переговорах, в подготовке решений или рекомендаций для принятия решений на международном, государственном или региональном уровнях; обмен опытом; обмен представительствами различного уровня; участие в международных форумах, конференциях, совещаниях по политико-правовым вопросам; участие в заседаниях международных организаций в качестве наблюдателей и т. д.

   Информационно-просветительская деятельность является одним из важных методов решения целого ряда задач, которые ставит перед собой гражданская дипломатия. Например, она играет особую роль в формировании добрососедских отношений, снятии «имиджа врага»,укреплении взаимопонимания и взаимодоверия. Кроме того, просвещение необходимо при решении ряда политических, гуманитарных, экологических, научно-технических и культурно-просветительских задач.

 Этот метод имеет несколько стадий:

1. Сбор и анализ информации.

2. Распространение информации (знаний).

3. Формирование общественного мнения.

4. Выработка рекомендаций для международных или государственных органов.                                                                                             Источники информации могут быть различными: публикации в СМИ и информация в сети Интернет, беседы с представителями международных, государственных и общественных структур, контакты с парламентариями, журналистами, бизнесменами, научно-технической и творческой интеллигенцией, военными, представителями профсоюзных, религиозных и других организаций, контакты с соотечественниками, живущими за рубежом; информационный обмен. Распространение информации (знаний) происходит через средства массовой информации, по сети Интернет, путем выпуска специальной и художественной литературы. Кроме того, просветительская деятельность может иметь следующие дополнительные формы: преподавание своего языка и культуры за рубежом; конференции, симпозиумы, встречи; лекции и семинары; создание учебных и исследовательских центров за рубежом; создание различно рода курсов и кружков; другие культурно-просветительские мероприятия.                                     

   Важным этапом является формирование общественного мнения. Акторы гражданской дипломатии могут проводить собственные социологические опросы, анкетирование, выяснение позиций большинства граждан по различным вопросам. Они должны публиковать воззвания и обращения к правительству, собирать под ним подписи, устраивать публичные дискуссии или дискуссии в печати и ставить официальные органы в известность о результатах своей работы.

   Конечным продуктом являются выработка и предоставление рекомендаций или альтернативных путей решения различного рода задач, стоящих перед официальными органами. Подводя итог, можно сделать следующие выводы: Метод гражданской дипломатии – это способ, с помощью которого решается та или иная конкретная задача.

   Формы гражданской дипломатии – это внешние выражения методов гражданской дипломатии. Гражданская дипломатия может пользоваться некоторыми методами и формами официальной дипломатии. Однако в силу того, что гражданская дипломатия не связана нормами международного права, у нее есть целый арсенал дополнительных методов, которые вытекают из ее функциональных возможностей.

   Основными методами гражданской дипломатии на всех ее уровнях являются акции протеста, акции согласия (солидарности), поиск консенсуса, сотрудничество и информационно-просветительская деятельность.

   Методы гражданской дипломатии имеют свои специфические особенности и самые разнообразные формы деятельности, которые зависят как от специфики самого метода, так и от конкретных задач, которые этим методом решаются. В последнее время гражданская дипломатия для решения насущных и перспективных задач часто использует комплексные методы.

   Акторы гражданской дипломатии могут оказывать сильное влияние на правительства, которые, принимая те или иные политические решения, вынуждены считаться с общественными силами.

   Для более плодотворного решения международных и государственных задач гражданская дипломатия и правительственные структуры нуждаются друг в друге.

   Практически уже все правительства отдают себе отчет о пользе использования неправительственных организаций как во внутриполитических, так и внешнеполитических целях. Практика свидетельствует о плодотворности таких контактов. Многие правительственные институты в настоящее время вынуждены перестраивать свою работу с учетом возросшей роли гражданской дипломатии и ее возможностей в области мировой политики.

В этой статье я использовал материалы МЕДВЕДЕВОЙ Тамары Ивановны – и. о. доцента кафедры регионоведения Сибирского института международных отношений и регионоведения.

 Вернуться